湖南省水利厅生态红线划定改革试点任务项目

项目背景:

2012年1月,国务院发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》,明确提出水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”的主要目标,推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。2015年3月,我省全面启动最严格水资源管理制度考核工作,目前,我省已成立以省水利厅牵头、省发改委等10个厅局组成的省政府实行最严格水资源管理制度考核工作组,开始对14个市(州)2014年实行最严格水资源管理制度落实情况进行考核。

按照湖南省实行最严格水资源管理制度的要求,结合试点区域环境功能区划、生物多样性等方面的要求,编制《湖南省水利厅生态红线划定改革试点任务项目》(下称项目),细化红线指标体系,将水资源总量、用水效率、水功能区水质达标率等红线进一步分解到各乡镇、各功能区,建立健全以乡镇为基本单元的试点区域生态红线框架体系。

《项目》以桂东、汝城、宜章、资兴三县一市开展生态红线制度建设改革试点工作,划定生态红线、研究制定生态红线保护制度、严格生态红线分级分类管控。实行最严格的水资源管理制度,就是围绕水资源配置、节约和保护“三个环节”,通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管,确定“三条红线”,建立“四项制度”。“三条红线”是指确立水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线。

项目意义:

    该项目为湖南省水利厅第一个生态红线划定试点项目,项目以桂东、汝城、宜章、资兴三县一市为研究对象,开展生态红线制度建设改革试点研究,划定生态红线、研究制定生态红线保护制度、严格生态红线分级分类管控措施。项目现作为湖南省其他县市推进生态红线的参照典范,也为国家完善最严格水资源管理制度提供“湖南经验”。

 

项目的服务范围:

一、对试点区域水资源分布现状开展调查评价:(1)、根据试点区域地形地貌、水系、社会经济及监测站网等情况进行试点区域水资源评价分区;(2)、收集试点区域有关气象、水文等资料;(3)、试点区域水资源分区内供水基础设施调查:1)、地表水供水工程,以现有研究成果或调查统计,试算农村用水(农村生活、生产用水)、城镇用水(居民用水、各产业用水)2)地下水供水工程,以收集现有资料为主,辅以必要的典型调查和抽样调查;3)污水处理工程,以收集现有资料为主。

二、对试点区域水资源开发利用情况及水环境进行调查:(1)社会经济资料调查分析;(2)调查统计试点区域现状年地表水、地下水源和其他水源等三类供水工程的数量、规模和现状供水能力等指标;(3)试点区域供水、用水量调查分析;(4)灌溉水利用系数分析;(5)现状水资源开发利用分析;(6)利用现有水功能区划成果,采用一定时期的试点区域水质简报核定试点区域内水域纳污能力。

三、划定试点区域水资源生态红线划定方案:(1)对试点区域各分区的现状年供水量与用水量平衡分析,并对评价结果与水资源分区实际情况进行复核;(2)对试点区域各水资源分区远景规划发展需水量与供水量进行平衡分析,对远景发展需水量、供水量的各影响指标进行复核后划定初步用水总量红线;(3)对万元工业增加值及工业用水量变化趋势的分析,综合考虑新工艺、新技术等因素的影响,建立与试点区域各水资源分区相适应的用水效率考核红线;(4)利用现有水功能区划成果,采用一定时期的试点区域水质简报核定试点区域内水域纳污能力,统计分析试点区域各分区流域水质达标率及其历年变化趋势,制定试点区域各分区水质达标率红线;(5)将三条红线初步划定情况与市县乡三级行政主管部门进行多方位、多层次衔接沟通后,形成试点区域水资源生态红线划定方案。




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